——2011年3月8日在区第十四届人民代表大会第六次会议上

顺河回族区人民政府区长  尹  君

   各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2010年主要工作成效

2010年是“十一五”规划的收官之年，是在应对挑战中抢抓机遇、在克服困难中开拓创新、在经受考验中加快发展的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以科学发展观为统领，加快转变经济发展方式，团结带领全区各族人民，求真务实、奋发进取、扎实工作，圆满完成了区十四届人大五次会议确定的目标任务，开创了经济社会科学发展的新局面。

——经济稳步较快增长。2010年，全区生产总值完成56.6亿元，增长12.7%；社会消费品零售总额完成29.5亿元，增长20.3%；全社会固定资产投资完成13.6亿元，增长23.4%；全年规模以上工业企业增加值完成3.1亿元，增长19.2%；全区一般预算收入完成9337万元，增长10.2%。

——集聚区发展势头强劲。紧紧抓住边村产业集聚区纳入全省产业集聚区大盘子的机遇，从一切有利于集聚区发展、着力打造核心经济增长极的大局出发，举全区之力加快集聚区建设。完成工业项目投资10亿元，基础设施投资3.8亿元；工业企业实现营业收入11.05亿元。架设完成东五路、东四路至松森管业项目双回路高压线，铺设燃气管网4.2公里、给水管网4.4公里；投入3000万元的汴京大道东延二期工程开工建设。

——新农村建设扎实推进。大力发展现代农业，巩固提高粮食综合生产能力，促进了农业增产、农民增收。全区粮食总产1.85万吨，再创历史新高；农业增加值完成2.9亿元，增长3.7%；农民人均纯收入6217元，增长8.8%。发放惠农补贴454万元。建成3个农机服务专业合作社，农业机械化水平不断提高。大力开展农田水利基础建设，新建桥涵72座，疏通沟渠11条，清淤5.7万立方米。植树造林541亩。完成全区乡村规划和土柏岗乡总体规划编制工作，对35个行政村室进行了改、扩建，改造危旧房86户共1.4万余平方米。土柏岗乡安全饮水工程顺利实施，打井2眼，建水厂1座，用水设备安装完毕。建成农村无害化双瓮漏斗式卫生户厕500座。成功创建2个省级生态文明村，全年基本杜绝秸杆焚烧。文化建设不断加强，6个农村书屋和东郊乡文化站建成使用，农村电影工程全年放映420场，舞台艺术送农民演出2场，活跃了农民文化生活，“三农”发展基础进一步夯实。

——改革开放迈出新步伐。着力抓好重点领域和关键环节改革，政府机构、集体企业产权、行政审批和财政管理等项改革深入推进，事业单位公开招聘、政府系统干部集中培训、机关事业工作人员年度考核等项制度有效落实。创新理念，推动人事代理；强化市、区两级人才交流中心合作，初步建立起信息资源共享、制度相互配套、调配形式灵活的统一整体，正确引导人才合理流动。继续把对外开放和招商引资作为推动发展的第一要务，通过参加河南——福建经济技术合作项目洽谈会、第五届中国中部投资贸易洽谈会、第十届中国菊花展览会等大型经贸活动，采取专业小分队赴外招商、委托商会联谊招商等方式，强力推介边村产业集聚区，主动承接东部产业转移，实现了招商引资“质”和“量”的新跨越。全年引进内资20.62亿元，引进3000万元以上项目19个，其中亿元以上项目10个；外商实际投资完成630万美元，对外贸易出口总额完成312万美元。

——城区建设呈现新面貌。龙亭北路东延工程北西后街至内环路段顺利贯通，修缮、维护城市背街12条，修建乡村道路3条、共8.5公里。在建居民生活区4个、建成3个，城市建设步伐加快，群众居住环境得到改善。投入162.5万元建成区级数字化城管系统，“一级监督、两级政府、三级管理、四级网络”的网格化城市管理机制进一步完善，城管处置能力大幅提高，规范化、科学化城管模式初显成效。全年拆除乱搭乱建1万余平方米、违法建设9700平方米；取缔违规早市、夜市10余处，治理占道经营2000余处；疏通东护城河、干渠5600米，清淤3.5万立方米。依法取缔“十五小”污染企业1家，环境保护切实加强。

——和谐顺河建设取得新成效。继续推进平安顺河建设，加强法制宣传教育，依法严厉打击犯罪，妥善处理突发事件。投入200万元，在交通主干道、居民区等重点部位安装监控探头192个，安装乡村“平安大喇叭”33个；多警联动、打防结合，努力消除治安隐患，筑牢稳定根基。加强三级人民调解组织建设，全年调处纠纷3216起，调成率达97%。更加重视信访工作，解决了一批群众关心的热点、难点问题，妥善化解了一批信访积案，全区赴京非访、集体访和赴省集体访均有大幅下降，社会大局稳定。加强产品质量和食品安全监管，杜绝重大食品药品安全事件发生。认真落实生产、消防责任制，切实加强安全生产，全年无重特大安全生产和火灾事故发生。高度重视、努力做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作，共办结人大议案2件、代表建议69件，政协提案105件。省、市“民生工程”和区政府“十件实事”如期落实，成效明显。

——社会事业实现新进步。认真落实《加快科技创新促进产业发展的意见》，加强自主创新体系建设，培育高新技术企业1家、高新技术产业化项目26个、省市级工程技术中心2家，着力提升重点行业和骨干企业技术创新能力。义务教育保障水平进一步提高。投入611.3万元，保障城乡中小学公用经费、生活补助、免除课本杂费落实到位；投入98万元，添置一批教学设备和图书；投入475.6万元，完成校舍安全工程，理事厅街小学教学楼启动建设，新建、改建校舍7304平方米。建成曹门社区卫生服务中心，行政村卫生室标准化建设逐步加强。城镇居民医保和新型农村合作医疗深入推进，城镇参保居民4.9万人，参合农民5.4万人、参合率98.25%，全年发放医保补助569.21万元。落实大病救助制度，将大病救助与新农合、居民医保、职工医保有效衔接，全年发放医疗补助810万元，困难群众看病难问题得到缓解。公共卫生均等化项目顺利实施，重大传染病有效控制，公共医疗卫生服务水平明显提高。加强城乡低保规范化管理，低保人均补助分别提高15和10元，达到145和60元，做到分类施保、应保尽保。落实“五保户”供养政策，农村“五保”人员年集中供养标准提高到2000元、分散供养标准提高到1200元，为85名“五保户”发放供养资金13.64万元。向3802户困难家庭发放廉租房补贴320万元、提供廉租房187套。城镇新增就业8556人，下岗失业人员再就业5710人，其中“4050”人员就业2607人；劳动力转移1.9万人，发放小额担保贷款397人、2246万元，动态消除“零就业家庭”。继续保持低生育水平，人口出生率为6.39‰，自然增长率控制在2.19‰。全面贯彻党的民族宗教政策，依法处理民族宗教领域的热点、难点问题；积极争取民族扶持资金，推动民族经济不断发展。加强廉政建设，强化财政、监察、审计监督，反腐倡廉工作取得新成效。有效开展全民国防教育和“双拥”共建活动，促进了军政、军民团结。加强精神文明建设，公民道德水平和文明程度不断提升。扎实推进志书编纂，初步完成第二轮续修区志工作。统计、人防、物价、老龄、残疾人、对台、机关事务管理等迈上新台阶。

各位代表！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与人民群众的期望还有很大差距，经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是经济发展中的结构性矛盾和体制性障碍依然突出，结构调整、方式转变、产业升级、经济转型任务依然艰巨；产业发展中具有支撑作用的重大项目不多，产业集聚程度不高，主导产业推进力度还需进一步加大；经济总量偏小、新的经济增长点偏少、发展后劲不足的局面还未得到根本改变。二是社会保障水平还不高，就业再就业压力较大，部分城乡居民生活比较困难。三是影响改革、发展、稳定的热点和难点问题较多，尤其是投资环境不够优化，改善民生、构建和谐社会的任务十分繁重。四是一些单位和部门职能转变不到位，作风不实、执行力不强；一些干部的领导方式和工作方法还不适应形势需要，推动科学发展的能力仍需进一步提高。对此，区政府一定高度重视，在今后的工作中认真解决。

二、回首“十一五”，展望“十二五”

各位代表，2010年各项工作目标的实现，标志着我区“十一五”时期经济社会发展主要任务胜利完成。

回首“十一五”，五年的发展历程极不平凡，五年的发展成就让我们倍感自豪。边村产业集聚区建设加快，一批重大工业项目顺利入驻，工业强区成效凸显，主要经济指标增幅位居全市城区前列；各项强农惠农政策全面落实，粮食总产连续五年保持增长，农村基础设施逐步完善，社会主义新农村建设稳步推进；重点领域和关键环节改革不断深入，对外开放和招商引资水平明显提升，经济社会发展迸发活力；城区改造力度不断加大，城乡面貌明显改观，城乡一体化建设步伐加快；各项社会事业蓬勃发展，城乡居民收入持续提高，政治、文化、社会和生态文明建设取得重大进展，和谐顺河建设卓有成效。全区生产总值由“十五”末的27亿元增加到56.6亿元，财政一般预算收入由3367万元增加到9337万元，全社会固定资产投资由3亿元增加到13.6亿元，社会消费品零售总额由14亿元增加到29.5亿元，规模以上工业企业增加值由7500万元增加到3.1亿元，引进内资由9亿元增加到20.62亿元。先后荣获全国科技进步先进城区、和谐社区建设先进城区、全民健身活动先进单位，全省投资者满意产业集聚区、水稻机械化插秧技术推广示范点、民族团结进步模范集体、平安建设先进区、信访工作成效显著区、社会化养老服务示范区等称号，我区知名度和影响力明显提升。

“十一五”的发展成就，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全区各族人民团结奋进、开拓创新、共同努力的结果。在此，我代表区政府，向工作在全区各条战线的广大工人、农民、知识分子、公安民警、武警消防官兵及社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持顺河发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

回首“十一五”，我们不断深化对科学发展观的认识，提高贯彻落实科学发展观的能力，始终坚持把加快发展作为第一要务，始终坚持把抢抓机遇作为当务之急，始终坚持把维护稳定作为第一责任，始终坚持把解决民生作为根本目的，始终坚持把转变作风作为有力保障，保持清醒头脑，主动抢占先机，奋力克难攻坚，赢得了经济社会发展的新进步，也为“十二五”发展打下了坚实基础。

各位代表！

“十二五”时期是我区工业化、城镇化快速发展的机遇期，全面建设小康社会的关键期，也是经济结构重大调整、产业升级加速推进、经济总量大幅提高、城市品位较大提升、居民收入较快增加、经济社会全面跨越的战略发展期。这一时期，我们将迎来产业转移、扩大开放、后发优势等难得历史机遇，也将面临结构性矛盾突出、资源环境约束加剧、发展竞争压力加大、改善民生任务繁重等诸多困难。总体上看，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。我们必须抓住机遇、乘势而上，正视挑战、开拓进取，不断开创科学发展、顺河振兴新局面。

站在新起点，展望“十二五”。今后五年，我区经济社会发展必须全面贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为强劲动力，以扩大投资为重要举措，以保障和改善民生为根本目的，牢牢把握“四个重在”实践要领，抢抓建设中原经济区和加快少数民族地区发展的重大机遇，突出工业强区、开放兴区、富民稳区主战略，努力建设特色鲜明的新城区，奋力实现经济社会发展的历史性跨越。生产总值和一般预算收入比“十一五”末翻一番，分别突破110亿元、2亿元，人均生产总值超过5000美元。综合经济实力跃上新台阶，经济结构调整实现新突破，改革开放迈出新步伐，社会建设取得新成就，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，公民文明素质明显提升，社会更加和谐稳定，公众满意度和幸福感切实增强。

各位代表，《顺河回族区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》已印发给大家，请各位代表与《政府工作报告》一并审议。

三、扎实推进2011年工作，努力实现“十二五”良好开局

2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是我区继续抢抓机遇、加快发展的关键一年。今年，要按照“十二五”规划的总体要求，始终坚持工业强区、开放兴区、富民稳区主战略，紧紧围绕边村产业集聚区、中原国际商贸物流区、宋都风貌改造区和开封市东入口景观带“三区一带”建设，狠抓招商引资，加快项目建设，努力优化环境，扎实推进经济社会各项工作，为“十二五”发展开好局、起好步。

今年经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长12%以上，达到63亿元；一般预算收入增长15%以上，达到1.07亿元；全社会固定资产投资增长25%，达到17亿元；社会消费品零售总额增长19%，达到35亿元；外贸出口增长20%；外商实际投资增长20%；农民人均纯收入实际增长7%以上；人口自然增长率控制在5.5‰以内；节能减排完成市下达目标。

为完成上述目标，要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）奋力打造核心增长极，全面加快工业经济发展

坚定不移地实施工业强区战略，举全区之力推进产业集聚区发展，加快转变经济发展方式，提高工业经济运行的质量和效益。积极培育主导产业。以机电产业为主导，发挥龙头企业带动效应，启动220亩标准厂房建设，重点培育总投资8亿元的高端电机和汽车零部件生产项目，积极吸引机械、汽摩配件、金属材料、电机和电器设备制造类企业入驻，努力形成机电产业集群，有效增强产业竞争优势。全年工业企业营业收入力争达到15亿元以上。狠抓重点项目推进。坚持把项目建设作为加快发展的重要抓手，加快现代电炉、九达电机和迪尔空分等新开工项目的建设速度，尽快建成投产。重点支持畅丰车桥、中弘金属、松森管业等续建项目建设。突出抓好开化北棚户区百亩市场综合改造、东区雨污水管网与市政管网对接、连霍高速拓宽改造等项目的衔接、协调与推进，保障项目顺利开工建设。同时，积极做好成熟项目的申报审批工作，努力争取国家加快少数民族地区发展的优惠政策和项目资金。依托辖区优势资源，策划、包装一批优质项目，力争进入省、市重点项目库，为顺河经济持续发展增添后劲。提升融资支撑能力。充分使用好省、市支持产业集聚区专项资金。进一步扩大顺发投资有限公司融资规模，加大市场机制引入力度，吸纳社会和个人资本，努力在集聚区建设和企业发展等方面发挥更大支撑作用，在促进发展中实现银企双赢。

（二）大力发展现代农业，切实巩固“三农”基础

坚持把解决“三农”问题作为重中之重，狠抓生产、着眼统筹，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。认真落实强农惠农政策。坚持财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有明显提高。加大对农业政策性保险的支持力度，扩大农业补贴规模。提高农业产业化经营水平。完善农业经营体制，加快发展农民专业合作社，全力支持刘砦申报省级农机专业合作社、李长庄申报市级葡萄专业合作社；以宏太郎大葱、无公害甲鱼养殖示范项目为基础，加快优质、高效、无公害农业示范园建设，进一步优化种植、养殖结构；大力发展农业产业化经营项目，坚持“一村一品”，推广科技入户，重点扶持焦街村甲鱼养殖业发展壮大。加强社会主义新农村建设。以建设示范村和示范中心村为抓手，进一步加快农村道路、用水、沼气等基础设施建设，完善农田基本水利设施，加大危旧房改造力度，开展环境综合整治，不断改善农村生产生活条件和村容村貌，确保社会主义新农村建设扎实推进。

（三）强力推进第三产业，不断壮大经济实力

坚持做大规模与提升层次并重，有效发挥政策优势，强力推进第三产业加快发展，促进产业结构进一步优化，经济实力不断壮大。重点培育房地产业。紧紧抓住建设中原国际商贸区、宋都风貌区的重大机遇，大力发展房地产业，落实一批房地产建设项目和商业网点，切实改善群众居住条件、提高生活质量，进一步加快城市改造进程、提升城市品位，努力把房地产业培育成我区经济发展的支柱产业，打造城市新形象。加快发展现代物流业。紧紧依托新东区日渐突出的交通区位优势，启动建设中原国际采购交易中心。围绕重点产业，有效推进物流业与工业制造、商贸服务业联动发展，不断优化物流空间布局，努力打造豫东物流基地。提升传统服务业。深入挖掘饮食、民俗和宗教文化优势，着力培育民族餐饮和文化品牌，打造传统商业街区，促进清真食品和民族文化产业化、规模化发展。拓展生活服务业。围绕服务群众和扩大就业，加快发展连锁经营、中介服务、社区服务、家政服务、物业管理等服务业态，积极培育新型消费，促进服务扩展规模、提升品质、形成品牌。

（四）倾力提升开放水平，持续增强发展动力

坚持开放兴区，以更大的勇气和力度，进一步扩大开放，下大力气优化投资环境，全面增强承接产业转移的吸引力、承载持续发展的新动力。大力开展招商引资。坚持扩大引资规模与提高引资质量并重，对内与对外开放并举，充分利用我区产业、资源等优势，突出产业链招商、战略重组招商、以商招商，以发展壮大机电产业集群为重点，积极引进战略投资者，加快发展开放型经济。今年，要下大力气引进4个亿元以上的重大建设项目，努力实现招商引资新突破。同时，加大对紧缺人才、技术人才的引进力度，鼓励各类人才通过多种形式参与我区经济建设，实现引资与引智双赢。努力优化投资环境。把优化投资发展环境纳入年度责任目标进行考核，严格实行涉企“一费制”，进一步减少审批项目。继续开展企业服务年活动，建立项目办理“一站式”服务和企业服务热线制度，不断完善“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，切实转变政府职能，优化服务环境。依法打击不正当竞争行为，规范市场秩序，保护合法经营，保障投资者利益，不断优化市场环境。坚持宣传、教育、治理并重，依法打击乱搭乱建、强装强卸、刁难阻工等扰乱发展的行为，进一步优化法制环境。设身处地为企业排忧解难，真心实意为企业搞好服务，努力营造和谐环境，以环境促开放，以环境促发展，以环境优化赢得发展先机。

（五）着力加强财税工作，有效提高公共保障能力

积极培育优势产业新的经济增长点，着力壮大骨干企业重点税源，确保财政收入较快增长，切实增强财政实力。加强税源建设。充分发挥财税政策导向作用，以强化协调服务为重点，巩固发展工业、商业、服务业现有稳定税源，积极挖掘潜在税源，努力保持税源活力。坚持依法治税。加强税源监控，夯实重点税源、重点税种、重点企业的动态管理基础。进一步完善财税考核激励机制，建立协税护税网络，充分调动各方面组织收入的积极性，加大力度，应收尽收，逐步壮大全区财力。加强财政管理。完善公共财政服务体系，健全部门预算、政府采购、收支两条线等制度，加大财政监督力度，努力提高财政资金使用效益。

（六）努力推进城乡建设，积极打造宜业宜居城区

加快老城区开发改造和新东区建设步伐。积极参与宋都古城风貌保护与重现工程，重点抓好3号宗地开发，推动开封清明上河城综合配套项目一期拆迁和安置房建设工作顺利实施；抓紧启动银翰苑二期和文殊寺商贸城建设项目，努力提升老城区形象和品位。以总投资40亿元的宇通集团绿都置业综合配套服务项目为依托，逐步建成集聚区多功能生活设施和服务网络；加快落实绿都上河城、蔚蓝加州二期房地产项目，促进产城融合；认真抓好我市东入口景观带建设，重点完成新曹路拓宽改造工程，为推进新东区建设提供支撑。全面提高城市管理水平。继续推进区级数字化城管平台建设，加强城市网格化管理，持续开展街面景观、占道经营、私搭乱建等城市“八乱”专项整治活动，加大城管综合执法力度，积极创建市容管理示范路，推动城市面貌整体提升。进一步提高执法队伍素质，倡导为民执法、文明执法、和谐执法新风尚。着力创优生态环境。全面推进林业生态区建设。大力开展植树造林，重点做好集聚区道路和农村河道绿化工作，努力完成年度建设任务。强化土地资源管理，深入开展环境污染综合整治，加强主要污染物排放总量控制。突出抓好重点领域、关键行业节能工作，淘汰落后产能，确保实现单位生产总值能耗达标，努力实现节约发展、循环发展、可持续发展。

（七）全力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定

坚持把民生摆在更加突出的位置，不断提高公共服务水平和社会保障能力。千方百计扩大就业。以发展促就业，鼓励群众积极创业，认真落实创业促就业扶持政策，发放小额担保贷款1000万元以上，有效解决群众创业难问题。抓好就业培训服务，妥善解决农村劳动力、城镇困难人员、退役军人的就业问题，为困难对象提供有针对性的就业帮助和公益性岗位援助；加强社区就业岗位创建和社区平台建设，提高社区服务水平。年内实现农民工转移就业1.2万人，城镇居民新增就业6000人以上，困难对象就业1200人以上。进一步强化社会保障。加快医药卫生体制改革，完善基本医疗保障制度，坚持“保基本、广覆盖、分层次、可持续”的原则，确保医疗救助与新农合、城镇职工和居民医保有效衔接，扩大医疗救助覆盖面，努力解决群众看病难问题。完善城乡最低生活保障体系，不断提高困难群体生活质量；积极做好农村社会养老保险和“五保”人员供养工作。继续开展困难群众廉租房补贴和实物配租工作，以多种方式解决低收入家庭住房问题。切实解决好失地农民生活保障问题，让尽可能多的群众分享改革发展成果。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，深化教育教学改革，全面实施素质教育，进一步加大投入，切实保障中小学校公用经费，努力推进义务教育均衡、科学发展；启动学前教育三年规划，不断满足社会教育需求。加强科技创新，为经济社会发展提供强有力的支撑。健全城乡公共卫生服务体系，认真实施公共卫生均等化项目，提高重大传染病防控和突发公共卫生事件应急处置能力；抓好社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设，提高公共卫生服务水平。统筹做好人口计生工作，稳定低生育水平。强化食品药品质量安全监管，确保群众生命安全。全面加强公民道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。深入开展全民国防教育和“双拥”共建活动，推进军地融合发展。进一步做好审计、统计、物价、人防、民族宗教、地方志、老龄、残疾人等项工作。加强和创新社会管理。完善社会管理体系，努力构建人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”大调解工作机制，坚决纠正损害群众利益的突出问题。加强和改进信访工作，积极预防、妥善处置群体性事件和突发公共事件。强化安全生产、消防安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪，保障人民生命财产安全，提高群众安全感和满意度，确保社会大局和谐稳定。

（八）办好为民实事，让人民群众共享发展成果

今年要办好十件为民实事：

1.完成新曹路拓宽改造工程；

2.完成汴京路东延二期工程；

3.完成东区雨污水管网与市政管网对接；

4.建成乡村道路9.5公里；

5.改造城市背街6条；

6.建成保障性住房5万平方米，新开工建设5万平方米；

7.建成数字化城管平台；

8.建成1个专业市场；

9.建成1个社区服务中心、4个社区服务站；

10.建成理事厅街小学教学楼并投入使用。

四、切实加强政府自身建设，全力打造群众满意政府

当前经济社会发展的新形势、新任务和人民群众的新期待、新愿景，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢记执政为民宗旨，切实增强责任意识、为民意识和服务意识，全面提高政府服务能力和水平，努力建设廉洁为民、务实高效的服务型政府。

（一）全面提升发展能力。坚持以科学发展观为统领，理清发展思路、破解发展难题，切实增强科学发展的自觉性,不断提高应对挑战、驾驭复杂局面的能力。坚持“三具两基一抓手”工作方法，用领导方式转变加快发展方式转变，强化执政理念，注重以人为本，按照科学规律真抓实干，在具体中突破、深入和落实。进一步建立健全科学决策的工作机制，确保程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正，切实提高政府决策的预见性、科学性和有效性，以科学发展的实绩取信于民。

（二）始终坚持依法行政。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。全面推进依法行政，切实完善和落实行政执法责任制，规范行政执法行为，提高社会管理水平。积极改善司法机关服务环境，支持司法机关依法办案、公正办案。深入推进政务公开，加强网络舆情监督引导，确保政府一切权力在公众监督下依法、健康、有序运行。

（三）切实改进工作作风。扎实开展集中整顿干部工作作风活动，努力建设一支政治坚定、作风优良、求真务实、开拓进取的干部队伍，把工作干实、把风气抓正、把环境创优。推行工作落实目标化、项目推进责任化，加大对重点工作、重点建设项目的跟踪督查和考评力度。创新行政审批工作机制，精简会议，合理简化工作流程，把主要精力集中在推动全区重大决策和重点建设项目的落实上，超前谋划、精心运作，保障项目及时落地、尽快开工、尽早见效，进一步增强政府工作执行力，提高工作效能。

（四）扎实推进廉政建设。认真落实廉政责任制各项规定，全面加强审计监督、财政监督和行政监察。建立健全政府采购、招投标和重大建设项目绩效评估制度。更加注重履行社会管理和公共服务职能，更加注重营造良好发展环境，坚决纠正损害群众利益的不正之风，时时以严律己、事事以廉为先、处处以身作则，树立清正廉洁、务实为民的政府形象。

各位代表！

顺河正处在加快发展、跨越发展的战略机遇期和黄金发展期，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在社会各界的积极参与和共同努力下，团结一致、奋力拼搏、开拓创新，为圆满完成今年经济社会发展目标、实现“十二五”良好开局、加快顺河振兴而努力奋斗！